Die Wirtschaftspolitik, die China nicht verfolgen wird
- Journalisme
- 5. Feb.
- 6 Min. Lesezeit
Fokus auf den Binnenmarkt und die Verbraucherbasis
Artikel von Noam Smuha
Zusammenfassung
Die späten 2010er und frühen 2020er Jahre waren geprägt von einer bedeutenden Verschiebung in der finanziellen Geopolitik. Während der Beginn des 21. Jahrhunderts von vielen als Vorbote einer neuen liberalen Weltordnung unter der Führung der Vereinigten Staaten angesehen wurde (mit Denkern wie Francis Fukuyama, die das „Ende der Geschichte“ erklärten), wurde diese Hegemonie herausgefordert. Der Aufstieg der Volksrepublik China (China) und die jüngsten Handelskonflikte zwischen diesen beiden Supermächten haben die globalen Dynamiken verändert. Diese „Tarif-“ oder „Handelskriege“ können als Anstieg des Protektionismus verstanden werden, bei dem China seine Exportindustrien stark subventioniert, um die Wettbewerbsfähigkeit auf ausländischen Märkten zu steigern, während die Vereinigten Staaten Zölle auf chinesische Waren erheben, um diese auf dem Binnenmarkt weniger wettbewerbsfähig zu machen und auf wahrgenommene unfaire Handelspraktiken zu reagieren.
Als Ergebnis dieses Konflikts sind andere Nationen und internationale Organisationen zunehmend auf ihre Abhängigkeiten von ausländischen Importen, unfairen Handelspraktiken oder ihrer Exportabhängigkeit aufmerksam geworden.
Kurz gesagt, wir erleben derzeit einen globalen Anstieg sowohl der Multipolarität in der Geopolitik als auch des Protektionismus im internationalen Handel. Als größter Exporteur der Welt wird China sein Wachstumsmodell überdenken müssen, da es aufgrund des weltweiten Anstiegs der Handelsbarrieren weniger profitabel wird, ein großer Exporteur zu sein. Es gibt jedoch eine scheinbare Lösung für die Kommunistische Partei Chinas: die Ersetzung ihrer ausländischen Konsumenten durch inländische, sodass die chinesische Bevölkerung die Waren kauft, die sie produziert. Trotz dieser scheinbar einfachen keynesianischen Lösung scheint die chinesische Regierung zurückhaltend zu sein, eine solche nachfrageseitige Strategie umzusetzen, und setzt stattdessen weiterhin auf angebotsorientierte Lösungen für ein grundsätzliches Nachfrageproblem.
Abschnitt 1: Historischer wirtschaftlicher Überblick
Obwohl die Volksrepublik China nominell von einer kommunistischen Partei geführt wird, hat das Land seit Deng Xiaopings Reformen in den späten 1970er Jahren ein exportorientiertes Wachstumsmodell entwickelt. Diese Reformen zielten darauf ab, China von einer planwirtschaftlichen sozialistischen Struktur hin zu einer offeneren Marktwirtschaft zu transformieren, was ein schnelleres Wachstum, höhere Staatseinnahmen und die Befreiung von Hunderten Millionen Chinesen aus der Armut ermöglichte. Im Jahr 2000 begrüßte der damalige US-Präsident Bill Clinton Chinas Beitritt zur Welthandelsorganisation (WTO) in der Hoffnung, dass die Öffnung der Märkte zu einer politischen Liberalisierung führen würde. Während letzteres nicht eingetreten ist, ist der wirtschaftliche Fortschritt Chinas in den letzten 40 Jahren unbestreitbar.
China hat sich in den globalen Markt integriert und ist seit den 2000er Jahren der weltweit größte Exporteur von Waren. Darüber hinaus verfügt das Land über einen Handelsüberschuss von 1,57 Billionen US-Dollar im Vergleich zu einem Handelsdefizit der USA von 1,17 Billionen US-Dollar.
Zu den wichtigsten Faktoren dieses Wirtschaftswachstums zählen relativ niedrige Löhne, eine günstige Währungsbewertung sowie massive staatliche Investitionen, einschließlich umfangreicher Subventionen für lokale Industrien und die Schaffung großer staatlicher Unternehmen.
1.1: Chinas wirtschaftlicher Wandel in den 1980er Jahren
Vor dem Tod von Mao Zedong im Jahr 1976 befand sich China in einer miserablen wirtschaftlichen Lage, oft als das „Jahrhundert der Demütigung“ bezeichnet. Von den Opiumkriegen gegen das Vereinigte Königreich im 19. Jahrhundert bis hin zum Zweiten Weltkrieg erlitt China massive Verluste an Bevölkerung, Infrastruktur und wirtschaftlicher Stabilität. Die zentralisierte Planwirtschaft, die nach der Machtübernahme der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) 1949 eingeführt wurde, konnte diese Herausforderungen nicht wirksam bewältigen und hat laut einigen Wissenschaftlern sogar die Wiederaufbauanstrengungen behindert.
Chinas wirtschaftliche Lage änderte sich jedoch dramatisch im Jahr 1978, als Deng Xiaoping an die Macht kam und umfassende politische Reformen umsetzte. Statt sich weiterhin auf Klassenkämpfe zu konzentrieren, wurde das Ziel der Politik auf wirtschaftliches Wachstum im ganzen Land verlagert. Dies wurde durch die Öffnung Chinas für ausländische Investitionen und die Nutzung der komparativen Vorteile des Landes im internationalen Handel – einer großen und kostengünstigen Arbeitskraft – erreicht.
Private Investitionen sowie staatliche Subventionen oder Steuererleichterungen für Schlüsselindustrien halfen China, seit 1978 ein durchschnittliches Wachstum von 9 % pro Jahr zu erzielen. Die Weltbank schätzt, dass diese Reformen mehr als 800 Millionen Menschen aus der Armut befreit haben.
Bis 2009 war China der weltweit größte Exporteur von Waren, und bis 2022 betrug der Gesamtwert der chinesischen Exporte 3,71 Billionen US-Dollar. Heute weist China viele Merkmale einer voll entwickelten Wirtschaft auf, darunter bedeutende Investmentbanken und einige der wertvollsten Unternehmen der Welt. Dennoch gibt es Aspekte der Wirtschaft, die darauf hinweisen, dass China weiterhin ein Entwicklungsland bleibt.
1.2: Geopolitische Ambitionen
Chinas Finanzierung ausländischer Infrastrukturprojekte wird am besten durch die „Belt and Road Initiative“ (BRI) veranschaulicht. Dieses 2012 von der chinesischen Regierung ins Leben gerufene Projekt zielt darauf ab, weltweit Infrastruktur zu schaffen, um den Handel mit chinesischen Gütern auf dem globalen Markt zu erleichtern.
Seit dem Start der BRI haben sich viele der weltweit entwicklungsbedürftigen Volkswirtschaften stärker an China orientiert. Dies hat dazu geführt, dass diese Länder zunehmend von Entscheidungen chinesischer Beamter oder Unternehmen beeinflusst werden, was China sowohl harte als auch weiche Macht auf globaler Ebene verleiht. Es erleichtert zudem den Export chinesischer Güter weltweit.
Abschnitt 2: Globale Reaktionen und Protektionismus
2.1: Bewusstsein und Besorgnis
Der Aufstieg Chinas als globale Macht in den späten 2010er Jahren löste eine Welle realistischer Reaktionen aus. Sowohl die EU als auch die USA betrachten die Konkurrenz mit billigen chinesischen Produkten auf dem Weltmarkt mit Sorge. Gleichzeitig frustriert sie der schwierige Zugang westlicher Unternehmen zum chinesischen Markt aufgrund erheblicher Markteintrittsbarrieren.
In Reaktion darauf hat der Westen ein Gegenprojekt zur BRI namens „Global Gateway“ gestartet. Ziel ist es, Entwicklungsländern finanzielle Mittel bereitzustellen, um deren Entwicklung zu fördern und dabei bessere Investitionsbedingungen als die BRI zu bieten. Wie sich die Rivalität zwischen diesen Projekten entwickelt, bleibt abzuwarten.
Indien, das weniger wirtschaftlich mit China konkurriert, sieht sich als regionalen Rivalen. Das Land versucht, den Einfluss Chinas entlang der „Perlenkette“ (den BRI-Projekten im Indischen Ozean) zu begrenzen und den Aufstieg der chinesischen Militärmacht zu kontern.
2.2: Protektionistische Gesetzgebung
Die Fragmentierung und Polarisierung der Geopolitik wurde während der US-Präsidentschaftswahlen 2016 offensichtlich. Donald Trump führte seine Kampagne stark auf Chinas angeblich unfaire Handelspraktiken auf. Während seiner Amtszeit verhängte er eine Vielzahl von Zöllen auf chinesische Produkte und verbot bestimmten chinesischen Unternehmen den Zugang zum US-Markt.
Sein Nachfolger, Joe Biden, setzte diese Politik fort, erweiterte jedoch die Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge und Halbleiter. Da diese Haltung gegenüber China bei der US-Bevölkerung Anklang findet, ist es unwahrscheinlich, dass sowohl Demokraten als auch Republikaner von diesem zunehmend bedeutenden Konflikt zurücktreten.
Die EU verfolgt eine vorsichtigere Haltung, hat jedoch ebenfalls Zölle auf bestimmte chinesische Waren verhängt. Gleichzeitig bleiben beide Seiten wirtschaftlich voneinander abhängig. Die EU ist Chinas größter Einzelmarkt, und China hofft, dass die EU als Gegengewicht zur US-Hegemonie fungieren könnte.
Abschnitt 3: Innere Kämpfe und wirtschaftliche Herausforderungen
3.1: Innere wirtschaftliche Probleme
Der sogenannte „Tarifkrieg“ hat zum Ziel, chinesischen Unternehmen den Export zu erschweren oder zumindest ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verringern. Angesichts der Tatsache, dass fast 20 % des chinesischen BIP aus Exporten stammen, könnte jede Beeinträchtigung der Exportfähigkeit verheerende Folgen haben. Eine Krise der Überproduktion wäre wahrscheinlich, was die Gewinne chinesischer Unternehmen und damit auch die Einnahmen der Regierung erheblich beeinträchtigen könnte.
3.2: Die vorgeschlagene Lösung
Die Geschichte zeigt, dass wirtschaftliche Entwicklung selten linear verläuft. Es gibt jedoch Lehren aus der Industrialisierung Europas und der USA, die die KPCh zu meiden scheint: die Stärkung der Arbeiterklasse nicht nur als Produzenten, sondern auch als Konsumenten.
Die keynesianische Theorie schlägt vor, dass Regierungen ihre Bürger dazu ermutigen sollten, die von ihnen produzierten Güter zu konsumieren, um das Risiko von Überproduktion zu verringern und die Abhängigkeit von ausländischen Märkten zu reduzieren.
Abschnitt 4: Die Zurückhaltung der KPCh und alternative Strategien
4.1: Zurückhaltung, sich auf den Binnenmarkt zu stützen
Die Löhne in China bleiben trotz seiner enormen Exporte niedrig. Würden chinesische Arbeiter die aus diesen Exporten erzielten Einnahmen nutzen, um Waren im eigenen Land zu kaufen, könnte dies den Binnenkonsum ankurbeln.
Allerdings zögert die KPCh, sich auf ihre eigene Bevölkerung als Wachstumsmotor zu verlassen. Stattdessen konzentriert sie sich weiterhin auf den Export durch umfangreiche Subventionen für die Exportindustrien.
Xu Gao, Chefökonom der Bank of China International, schlug vor, die Dividenden staatlicher Unternehmen mit der Bevölkerung zu teilen. Solche Lösungen sind jedoch politisch unattraktiv, da sie die staatlichen Vermögenswerte und den Einfluss schwächen könnten.
Fazit
Chinas Führung ist ihren Kollegen in der KPCh gegenüber rechenschaftspflichtig, was die Fortsetzung des exportgetriebenen Wachstumsmodells wahrscheinlich macht. Die kurzfristigen Gewinne der Unternehmen stehen weiterhin im Vordergrund, während langfristige Stabilität geopfert wird.
Bibliography :
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